特朗普: 特朗普"退群" 威權國家爭相填補聯合國權力真空

2025-09-23 | 來源: 紐約時報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

特朗普政府內外的一些聯合國批評者認為，這是一個浪費、低效且對美國利益抱有偏見的官僚機構。

聯合國扞衛者們認為，該組織是少數能夠揭露世界不公的平台之一。他們指出，特朗普政府的撤退正助長威權國家的氣焰，這些國家試圖利用這一機會，將聯合國改造為對自身有利的工具。https://t.co/4isvp01pts— 紐約時報中文網 (@nytchinese) September 23, 2025

今年春天，在特朗普總統威脅大幅削減美國對聯合國的資金支持之際，來自世界各地的外交官在瑞士的一個湖畔度假地私下舉行會晤，商討痛苦的削減開支方案。

其中一項提議暗示了美國撤回支持可能導致的代價：如果聯合國削減對人權調查的資助，會發生什麼？

據兩位參加了5月在瑞士召開的聯合國人權理事會會議的外交官透露，中國和古巴的大使提議限制對政府主導的侵權行為的調查，比如酷刑、戰爭罪和監禁持不同政見者。長期以來，這兩個國家都因人權紀錄而受到國際社會的關注。

這兩名外交官以及兩名人權活動人士說，過去幾個月裡，中國、古巴以及伊朗、俄羅斯和委內瑞拉等其他有監禁異見人士歷史的國家多次以省錢為由建議縮減人權調查。

自上任以來，特朗普退出人權理事會和其他機構、凍結對部分機構的資助，並下令對美國參與這個全球性機構的情況進行全面評估，這一系列行為擾亂了聯合國的運作。美國紐約是聯合國總部所在地，並且長期以來一直是該機構最大的捐助國。

盡管白宮尚未宣布評估結果，但美國已經削減了10億美元的對聯合國資助，並通知國會打算再削減10億美元，這加劇了聯合國的資金缺口。本周早些時候，據《紐約時報》獲得的一份文件顯示，聯合國高級官員提出了廣泛的經費削減方案，其中包括人權項目。

本周，特朗普總統將在紐約的聯合國年度大會上發表講話，世界各國領導人將密切關注他是否會有進一步的表態。

特朗普政府內外的一些聯合國批評者認為，這是一個浪費、低效且對美國利益抱有偏見的官僚機構，他們還指出，像人權理事會這樣的機構在改善實地狀況方面成效不彰，反而更多地為侵犯人權的政府提供了合法性。

聯合國扞衛者們認為，該組織是少數能夠揭露世界不公的平台之一。他們指出，特朗普政府的撤退正助長威權國家的氣焰，這些國家試圖利用這一機會，將聯合國改造為對自身有利的工具——通過對數十位外交官、官員的采訪以及對內部文件等資料的審閱表明了這一點。

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有勞工權益不良記錄的卡塔爾提出願意為聯合國工人權利機構提供部分辦公地。俄羅斯提議縮短倡導團體在聽證會上的發言時間以節省開支。厄立特裡亞則呼吁終止聯合國對其境內侵犯人權行為的調查。

這些國家“正在利用一切機會，包括資金危機和高級別會議所帶來的機遇，嘗試來推進他們的議程”，專注於在日內瓦進行聯合國倡導工作的非政府組織“國際人權服務社”的總幹事菲爾·林奇指出。“削減（經費）方案已被擺上台面，這為他們打開了一扇機會之窗。”

美國國務院在一份聲明中說，特朗普政府的審查“旨在確保美國在促進本國的安定、國家安全與繁榮方面更具成效，而非相反”，在評估結束前，不會對這一過程發表評論。

聯合國正在討論的預算削減方案被廣泛視為對特朗普行動的回應。但聯合國副發言人法爾漢·哈克表示，這次預算改革是該組織為提升靈活性和效率而進行的一項持續努力的一部分。

古巴、厄立特裡亞、俄羅斯和卡塔爾駐日內瓦的使團沒有回應置評請求。

中國駐華盛頓大使館在一份聲明中表示，反對“某些國家將人權問題政治化的企圖”。聲明還說：“中國從未意圖挑戰或取代美國。”

權力真空與競相填補

過去，世界依賴美國的資金和領導力來應對大流行病、強迫勞動和貧困等全球性問題。

現在，許多組織正在考慮新的資助者，比如中國和卡塔爾——這些國家正尋求重塑對人權和勞工狀況的監督機制。

聯合國多年來一直面臨財政危機。其日內瓦辦事處已削減了會議時間和口譯服務，甚至一度連續數周關閉。

美國承擔了聯合國37.2億美元常規預算的22%，此外華盛頓每年還為聯合國維和行動及其他聯合國機構、基金和項目提供數十億美元的額外資助。白宮認為，這些資金並沒有為美國利益服務。